辛集市人民检察院工作报告

　　——2017年2月26日在辛集市第九届

　　人民代表大会第一次会议上

　　辛集市人民检察院代理检察长  滑俊杰

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

　　2012年以来，在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，市检察院认真落实政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检的总体工作布局，全面履行宪法和法律赋予的法律监督职责，全力推进司法体制改革，各项检察工作取得了新进展。

　　一、围绕中心服务大局，努力为建设繁荣美丽幸福辛集提供有力司法保障

　　坚持以新发展理念为引领，自觉把检察工作放到全市经济社会发展大局中谋划推进，着力服务经济转型升级、环境污染治理和生态建设等工作，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，努力增强服务大局实效。

　　着力服务维护诚信有序的市场经济秩序。围绕整顿和规范市场经济秩序，严厉打击金融诈骗、逃税骗税、非法集资、商业贿赂等犯罪，共批准逮捕破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人85人，起诉156人。依法打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪，共批准逮捕犯罪嫌疑人7人、起诉8人。坚决打击拒不支付劳动报酬犯罪，对恶意欠薪涉嫌犯罪的嫌疑人，依法追究刑事责任。

　　着力服务环境污染治理和生态建设。会同有关部门持续开展“利剑斩污”专项行动，组织开展生态环境保护专项检察监督活动，加强对资源环境监管执法活动的法律监督，加大对水污染、土壤污染等破坏环境资源犯罪的打击力度，共批准逮捕犯罪嫌疑人55人，起诉82人。

　　着力服务涉农惠民等民生工程。扎实开展查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作，共立案侦查套取家电下乡补贴、骗取国家粮食补贴、骗取土地深松补贴、骗取农村合作医疗补贴等贪污挪用、截留私分支农惠农资金的职务犯罪39人。及时返还通过办案挽回的经济损失，切实维护相关单位和个人合法权益。针对办案中发现的监管机制不科学、不完善等问题，积极实施精准预防，有效促进治理机制的进一步完善。

　　二、依法查办和预防职务犯罪，努力促进党风廉政建设

　　坚持以法治反腐理念为引领，与纪检监察机关密切配合，深入查办和预防职务犯罪，充分发挥检察机关在党风廉政建设和反腐败斗争中的职能作用。

　　切实抓好职务犯罪案件查办工作。坚持把办好上级院交办案件作为重要政治任务，集中力量高质量办理承办的指定管辖案件。高度关注教育就业、食品安全、医疗保险、惠民补贴等民生领域的职务犯罪，高度重视重大安全生产责任事故背后涉及的玩忽职守、滥用职权等渎职犯罪。共立案侦查贪污贿赂犯罪案件23件53人，渎职侵权犯罪案件20件36人。加大对职务犯罪的追逃追赃力度，成功抓获1名涉案潜逃13年的犯罪嫌疑人。

　　坚持惩治和预防并重。通过加强农村两委干部警示教育、开展惠农政策资金专项检查、签订检企共建协议、建立廉政建设教育基地等方式，构建“打防一体化”工作格局。大力开展重大工程项目专项预防工作，依法监督项目招投标45次，参与监督大额招标采购活动140次，受理行贿犯罪档案查询1532次，有效促进了政府采购和招投标活动的依法依规开展，保障了政府投资安全。

　　三、严厉打击各类刑事犯罪，努力促进平安辛集建设

　　坚持以社会治理创新理念为引领，依法打击犯罪、防控风险、化解矛盾，保障权益，全力维护社会和谐稳定。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1023人，提起公诉1965人。

　　依法打击严重影响群众安全感的犯罪。坚决打击严重破坏公共安全和侵犯人民群众人身健康安全的犯罪，批准逮捕涉爆、涉枪、盗抢骗毒等犯罪嫌疑人450人，起诉504人。依法打击涉众型经济犯罪活动，批准逮捕非法吸收公众存款等犯罪嫌疑人25人，起诉59人。严厉打击侵害未成年人犯罪案件，批准逮捕强奸、故意伤害等侵害未成年人犯罪嫌疑人26人，起诉37人。

　　依法做好涉检信访化解工作。耐心细致做好释法析理、解惑答疑、案件回访工作，严格落实领导干部接访约访、包案督访和带案下访制度，接待来访群众385人次。深入落实信访风险评估机制，从源头上做好预防和治理工作，建立并科学运用“矛盾预警、履责说理、矛盾融化、个案回访”四个机制，与有关部门密切协同配合，做好息诉罢访工作，连续五年实现涉检访“零挂账”。

　　依法开展检察环节社会治理。推进刑事和解、轻微刑事案件快速办理等工作机制，有效化解矛盾，节约司法成本。依法对不构成犯罪和构成犯罪但无社会危险性的不批捕78人，不起诉119人，减少了不必要羁押，促进了社会和谐。深入机关、企业、社区、乡镇开展法治宣传活动48次，印发各类宣传资料1.5万余册。加强未成年人司法保护，对未成年犯罪嫌疑人、被害人积极开展帮教救助、心理疏导工作，坚持“送法进校园”，为未成年人开展法律宣传讲座18次。

　　四、强化诉讼活动监督，努力维护社会公平正义

　　坚持以权力监督和权利保障理念为引领，全面履行诉讼监督职责，共提出刑事和民事抗诉7件，提出纠正违法意见和检察建议180件次。

　　强化对诉讼权力的司法监督。加强刑事立案监督，对应当立案而不立案的，监督立案35件45人。加强侦查活动监督，纠正漏捕3件4人、漏诉22件44人。加强刑事审判活动监督，提出刑事抗诉6件。加强刑事执行检察监督，清理判处实刑罪犯未交付执行刑罚2人，对13名服刑罪犯的特赦工作全程监督，开展羁押必要性审查，对不需要继续羁押的，建议释放或变更强制措施15人。

　　强化对诉讼权利的司法保障。注重尊重和保障人权，严防冤错案件。在办理粟建故意伤害一案中，粟供述曾因犯罪被判刑8年，为完善案件证据，办案检察官远赴其供述的服刑地调查核实，最终查明其供述虚假，不应按累犯在量刑上从重处罚，做到了不枉不纵，维护了司法公正。依法保障律师执业权利，设立律师接待室和电子阅卷室，充分听取律师意见，努力构建新型检律关系。

　　强化民事行政检察监督。综合运用多种监督方式，努力提高民事行政检察工作水平。提出提请抗诉、再审检察建议、执行监督、审判违法检察建议19件。对裁判正确不支持当事人监督申请的，注重做好释法说理工作。维护保障弱势群体合法权益，支持起诉24件。探索对行政违法行为和行政不作为的法律监督，督促行政机关履行职责19件。

　　五、大力开展司法公信建设，努力提升人民群众满意度

　　坚持以司法公信理念为引领，按照省院开展司法公信建设的部署要求，着力规范司法行为，提升司法品质。

　　司法改革任务稳妥有序落实。全力推进检察人员分类管理、职业保障、司法责任制等改革任务。经实绩考察、民主推荐、考试考核和省检察官遴选委员会审议，28名检察官进入员额。开展未入额人员转岗定岗，对检察辅助人员和司法行政人员实行单独职务序列管理。检察人员分类管理后，办案一线检察人员占比已达89%，一定程度上缓解了案多人少矛盾。内设机构整合方案已经省院审批，整合后的内设机构数量将减少39%。

　　检务公开工作深入推进。大力推进“阳光检察”，通过建立检务公开大厅、开展检察开放日、开通“一网两微一端”、全面运行案件信息公开系统丰富了检务公开形式，提升了检察机关司法公信力。以公开促规范，组织开展案件质量评查、规范司法行为专项整治等活动，进一步健全完善办案机制，明确岗位标准、细化操作规范，提升办案质量。

　　科技强检步伐加快。以信息化建设为重点，大力推进电子检务工程，完成检察专网分级保护、统一业务应用系统、侦查指挥中心系统、全程同步录音录像、刑事执行检察信息中心等建设，逐步实现办公办案网络流程化管理。通过建立网络、电话、触摸屏和案管岗位“四位一体”的查询机制，构建系统性检务公开平台。强化科技应用能力培训，提升信息技术在司法办公办案中的应用水平。

　　六、加强检察队伍建设，努力提升检察人员整体素质

　　坚持以全面从严治党理念为引领，认真落实全面从严治检要求，教育检察人员始终坚定信念、司法为民、敢于担当、清正廉洁。

　　注重加强思想政治建设。深入学习党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”等活动，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持抓好班子自身建设，提升队伍凝聚力和战斗力。

　　注重加强纪律作风建设。深入推进自身党风廉政建设，严格落实“两个责任”，自觉防范和纠治“四风”。坚持高标准和守底线相统一，定期组织廉政警示教育，扎实开展“一问责八清理”等活动，建立纪律作风督查机制，严格落实“一案双查”和责任倒查制度，推动责任真正落实，始终保持风清气正、干事创业的良好氛围。

　　注重提升业务素能。推行青年干警业务导师制，安排经验丰富的检察官对新任职人员进行结对帮带，促进能力素质快速提升；积极组织业务骨干参加各类专项培训，丰富专业知识，交流办案经验，提升办案技能和业务水平；组织全员参加业务学习网络考试、技能实训和岗位练兵，不断提高实际工作能力。涌现出省级检察业务专家、全省优秀侦查能手、全省民事行政检察业务能手等一批高素质专业化人才。

　　注重培树检察文化。积极倡导理念文化、精心塑造环境文化、不断提升素质文化、加强完善管理文化、打造内部网络文化，提高全体检察人员文化素养，增强履职能力，凝聚团队精神，提升检察品味。

　　各位代表，五年来，市检察院紧紧围绕“管用、有效、简约”的工作思路，坚持规矩做人、规范做事，扎实工作、稳中求进，逐步凭借优秀的团队意识、规范的管理机制、过硬的办案质量、务实的工作成效，赢得了各方面的认可和肯定。先后获得全省先进检察院等荣誉，连续三年被评为全省检察系统实绩突出领导班子，连续五年被评为辛集市实绩突出单位，连续三年被共青团河北省委授予优秀青少年维权岗，2人荣立二等功，18人荣立三等功、6人被评为辛集市优秀共产党员。

　　我们深知，检察工作取得的成绩和进步，是党委领导、人大监督，政府、政协和社会各届关心支持的结果。在此，我代表市检察院全体检察人员表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地看到，检察工作还存在一些问题和不足：一是对经济发展新常态下检察工作面临的新任务新要求认识不足，服务大局、司法为民的能力需要进一步提高。二是法律监督职能作用发挥得还不够充分，对法律赋予检察机关的新增职能履行还不够到位，对诉讼活动监督仍然存在薄弱环节。三是队伍整体素质还不能完全适应检察工作发展的要求，队伍的年龄、学历结构需要优化。四是对推进检察改革的认识需要进一步深化，改革中的思想政治工作需要进一步加强，改革产生的内生动力需要进一步挖掘。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

　　2017年，市检察院将深入学习贯彻党的十八届六中全会、省第九次党代会、全省检察长会议和市第八次党代会精神，牢固树立新发展理念，加强检察监督，适应深化司法体制改革的新要求，充分发挥检察职能作用，努力为全市经济社会发展作出更大贡献。

　　一是全力做好保安全、护稳定工作。深刻认识做好今年维护安全稳定工作的特殊重要意义，充分履行批捕、起诉等职能，严厉打击危害国家安全等各类刑事犯罪，坚决惩治造谣散谣、邪教破坏、暴恐袭击、网络诈骗、非法集资等犯罪活动。坚持运用法治思维和法治方式，妥善处理社会影响大、群众聚焦度高的各类案件，有效化解各类矛盾纠纷。积极深入做好涉检信访工作，努力确保涉检访“零挂账”。

　　二是努力为发展营造良好法治环境。牢固树立服务保障意识，进一步融入大局、聚焦大局、服务大局、保障大局。找准服务“实力、科技、开放、美丽、法治、幸福”辛集的切入点和着力点，在服务重大工程项目建设、生态环境保护、维护市场经济秩序、查办和预防职务犯罪工作中，准确把握法律政策界限，依法平等保护各种所有制经济主体。紧紧围绕绿色发展，加大生态环境司法保护力度，完善刑事司法与环保执法的联动机制，促进大气、水、土壤等环境污染得到治理。

　　三是进一步加大诉讼监督力度。全面加强刑事诉讼监督，强化对立案、侦查、审判活动的监督力度。加强刑事执行检察监督，深化集中清理判处实刑未交付执行刑罚专项活动和财产刑专项检察活动，严格落实羁押必要性审查工作。大力推进民事行政检察监督，综合运用抗诉、再审检察建议、检察建议等多种监督方式，统筹推进生效裁判监督、审判程序监督和执行活动监督。加强行政案件监督，完善行政执法和行政检察衔接工作机制。稳步推进未成年人检察监督，全面加强对未成年人的司法保护。

　　四是深入推进司法体制改革任务落实落地。紧紧围绕“深化司法改革年”的部署要求，加快落实司法责任制，健全完善办案组织及运行、监督制约和绩效考核评价、责任认定及追究等工作机制，合理配置检察资源，提升司法办案质量和水平。坚持精简务实效能原则，推进内设机构改革整合到位。继续深化涉法涉诉信访工作机制改革。统一思想认识，坚决贯彻党中央深化监察体制改革的重大部署。

　　五是着力打造过硬检察队伍。深入贯彻全面从严治党要求，不断强化检察人员的思想政治素质和业务能力素质。深入开展“两学一做”学习教育，抓好“两准则三条例”的学习贯彻，努力营造风清气正、廉洁从检的良好氛围。围绕检察人员分类管理和司法责任制改革的落实，通过技能实训和岗位练兵等方式，提高检察人员业务能力素质。引导培养规范司法的思想自觉和行为习惯，强化案件管理和监督制约，健全规范司法常态化、长效化机制，扎紧规范司法的制度笼子。

　　各位代表，在新的一年里，市检察院将在市委和省院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，深入贯彻本次会议精神，勇于担当、奋发作为，努力为建设繁荣美丽幸福辛集提供有力司法保障。