辛集市人民检察院工作报告

　　--2016年4月12日在辛集市第八届

　　人民代表大会第五次会议上

　　辛集市人民检察院检察长  李延生

　　各位代表：

　　现在，我代表辛集市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

　　八届人大四次会议以来，在市委和省院的正确领导下，在人大的有力监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，检察工作扎实推进，检察事业稳步发展，为我市的政治安定、经济发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。

　　一、政治建检，大力加强班子建设和基层检察队伍建设

　　深入开展群众路线和“三严三实”专题教育实践活动,引导检察人员进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，增强做好基层检察工作的使命感和责任感。

　　加强班子建设，认真落实“三严三实”要求，力戒“四风”，班子成员都能做到规矩做人，规范做事，不互相扯皮，不互相干扰，不抱旁观者态度，增强班子的凝聚力和向心力，确保检察工作一盘棋。

　　以“五线”为抓手,狠抓纪律作风建设，教育检察人员自觉做到心有戒尺，敬畏法律，守住底线;加大检务督察的力度，我们强调开会+不落实=零、布置工作+不检查=零、抓住不落实的事+追究不落实的人=落实，坚持检务督察制度化，全年共发布检务督察通报25次，立检风、严检纪、树形象，努力建设一支“志在成为德才兼备仁心仁术的法律人”的检察队伍。

　　二、业务立检，努力实现管用有效的目标管理和推进提高

　　落实《检察机关执法工作基本规范》，依托统一业务应用系统，确保案件全部上网运行，严格案件流转，简化工作程序，强化执法规范，提高工作质量和效率；制定切实有效的目标考核办法，坚持每两月中层述职、主管讲评制度，及时掌握业务工作整体运转情况，努力做到以科学的考评机制实现检察工作科学有效的目标管理和推进提高。

　　以反贪污贿赂、反渎职侵权工作为龙头，技术、法警等部门全力配合，反贪立案12人，提起公诉12人，有罪判决12人；渎检立案11人，提起公诉11人，有罪判决11人。通过办理一系列发生在群众身边涉及环境保护、安全监管、惠农政策、行政执法机关等不同领域的损害群众利益的职务犯罪案件，打出了检察机关的声威，树立了政治坚定、业务过硬、攻坚克难、作风严谨的“辛集检察”形象。

　　以“构建平安辛集”为目标，在审查批捕、审查起诉工作中严把事实关、证据关、适用法律关和程序关，确保办案质量。全年共受理提请逮捕和提起公诉643人，批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人210人，提起公诉366人，经审查可能判处无期徒刑以上刑罚移送石家庄市人民检察院提起公诉8人，提前介入重特大疑难案件8件10人，有力维护了社会和谐稳定，体现了法律效果和社会效果的有机统一。

　　依法监督执法不严、打击不力的问题。对应当立案而不立案的，督促公安机关立案1人，追捕3人，追诉9人，追加漏罪5案，依法提起抗诉2件。依法监督侵犯诉讼参与人合法权益的问题，向公安机关提出检察建议7份；成立刑事执行检察局，健全刑罚变更执行同步监督机制，加强对监管活动监督，维护监管秩序和被监管人合法权益，对监管活动中的违法情形提出纠正意见2件次。开展社区矫正人员脱管、漏管专项检察活动，对违法情形提出纠正意见3人次，确保安全无事故、干警无违法。依法进行审判监督和民事行政诉讼监督，办理支持起诉2件，均被相关单位采纳；对审判程序中违法行为申请监督案件1件，执行监督案件1件，并提出检察建议；对民事生效判决监督1件，并提出再审检察建议；协助石家庄市院办理当事人不服二审判决申请监督案件6件。

　　    三、公信树检，积极提升检察工作形象

　　 “七简三多”推进“效能检察”。坚持“七简三多”工作法（即“工作程序简化，召开会议简短，公文材料简练，工作汇报简洁，语言表达简明，接待应酬简单，生活公务简朴”，“ 多一些效率追求，多一些真抓实干，多一些解决实际问题”），完善党组会、检察委员会周一例会制度，有事说事、有案报案。工作汇报用实例和数字说话，一般不超过800字；检委会研究案件，要求汇报准确清晰、突出重点，一般不超过10分钟；对党组会研究的问题，能马上解决的当天议定后立即执行，不能马上解决的拿出具体落实方案，积极稳妥推进并定期反馈，始终以良好的精神状态做好基层检察工作。

　　检务公开提升“公信检察”。一方面，通过检务公开大厅、检察开放日、“一网两微”、全面运行案件信息公开系统、实行民行案件申诉提示告知书制度、与法院会签《关于开展民事执行活动法律监督的意见》、对涉及民生民利的典型案例进行重点宣传等，丰富检务公开形式，深化检务公开效果，让人民群众切身感受到公平正义就在身边；另一方面，扩大和解、息诉等司法手段的运用，最大限度地减少对抗、化解矛盾、维护稳定。始终坚持多一份真情、少一些矛盾的原则，做好摸排接访、释法析理、刑事和解、案件回访工作，依法公正对待群众诉求，实现涉检信访化解率100%，确保了涉检访零挂账、无任何越级访。

　　专项工作打造“民生检察”。在市委市政府的大力支持下，成立生态环境保护检察科，积极开展生态环境司法保护、查办和预防侵害群众利益的职务犯罪、破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪等专项工作，立足职能，服务大局，关注民生，推动各项检察工作向纵深发展；在“利剑斩污”行动中，坚持强制措施从严、量刑建议从严、办案程序从快的原则，截止目前共批准逮捕29人，已提起公诉50人，现已依法判决42人，被新华网头条予以报道，引起强烈的社会反响，为调整经济结构、转变发展方式、加大环境生态保护力度，提供了有力的法治保障。成立未成年人刑事检察科，加强未成年人司法保护，在法律政策范围内坚持“推一把社会就多一个罪犯、拉一把可能就会挽救孩子一生”的执法观念，将“捕诉监防教一体化”融入到具体的办案过程中，连续五年保持省级“优秀青少年维权岗”称号。

　　    四、素质兴检，努力提高队伍整体综合水平

　　坚持分类提高。对于新任检察官，与工作10年以上、有一定经验的检察官结成对子，以强带弱、以老带新，使其很快得到锻炼和提高；对于业务骨干，积极参加上级院专项业务培训，丰富专业知识，交流办案经验，提高分析和解决实际问题的能力，提升办案技能和业务水平；对于全员培训，则着重开展调研式的以案析理训练，不断提高实际工作能力，实现工作与学习的良性互动。  

　　注重人尽其才。积极整合现有队伍资源，把合适的人放在合适的岗位上，给他们压担子、交任务，充分发挥他们的积极性和主动性，挖掘自身潜能，从而激发工作的内在活力，涌现出省检察人才库业务骨干、省检察业务专家、省优秀侦查能手等高素质专业化人才。

　　强化能力建设。持之以恒地推进检察队伍专业化、职业化建设，着力提高检察人员“十种能力”，即：提升侦查取证的能力、审查判断证据的能力、运用证据认定案件事实的能力、适用法律政策的能力、撰写法律文书的能力、驾驭庭审的能力、诉讼监督的能力、释法说理的能力、破解难题的能力、创新工作的能力，内强素质、外树形象、强基固本，提升整体素质能力和形象。 

　　倡导文化育检。积极倡导理念文化、精心塑造环境文化、不断提升素质文化、加强完善管理文化、打造内部网络文化，提高干警文化素养，增强履职能力，凝聚团队精神，提升检察品味。检察日报以《与大家结伴同行》整版报道。

　　五、科技强检，着力提升检察信息化水平

　　深入落实《关于在全省检察机关推进科技强检工作的实施意见》，大力加强电子检务工程建设，促进信息技术与检察工作的深度融合。先后完成检察专网分级保护、侦查指挥中心系统、全程同步录音录像系统、驻所检察室与看守所监控和信息系统联网、警务区监控系统建设，不断加大科技强检力度，逐步实现办公办案网络流程化管理；全面提升完善检务公开工作，按照“一站式”“一键通”标准建设了检务公开大厅，新购置LED电子显示屏、电子触摸屏、高速扫描仪等设备，建立了网上、电话、触摸屏和案管岗位“四位一体”查询机制，构建了系统性的检务公开平台；设立了律师接待室和电子阅卷室，解决了律师会见难、阅卷难的问题；开通“辛集检察”官方微博、微信和新闻客户端，充分发挥新媒体在传递检察好声音、传播法治正能量、密切检察机关与社会各界沟通联系等方面的重要作用，形成了检察新闻宣传工作新常态，有效增强了检务公开的频度、深度和广度，取得了良好的政治效果、法律效果、社会效果。截至目前，辛集检察院官方网站和“两微一端”已发布检察信息2600余条，官方网站点击量达到3000余次；以增强干警科技应用能力为目标，狠抓专线网网络应用、电子检务应用、统一业务软件的应用，逐步提高现代化办案能力，提高工作效率，促进检察工作的持续稳步发展。

　　各位代表，我们深深地体会到，近年来，我院先后连续四年获得全省检察系统先进检察院、连续三年获得全省检察系统实绩突出领导班子、连续五年获得辛集市实绩突出单位等一系列荣誉，是市委和省院正确领导的结果，是人大及其常委会有力监督和政府政协大力支持的结果，是社会各界和全市人民群众关心、支持和帮助的结果。在此，我代表全体检察干警表示衷心的感谢！

　　荣誉只是衡量我们工作成效的一个标尺，我们珍视荣誉，但不能过于放大对于工作的意义。我们也清醒地看到，检察工作还存在很多的问题和不足，主要问题表现为：对经济发展新常态下检察工作面临的新任务、新要求认识不足，就案办案、机械办案的问题不同程度存在，服务大局、司法为民的能力需要进一步提高，化解纠纷、促进和谐的能力有待进一步提高；有的法律监督职能作用发挥的不够充分，对赋予检察机关的新增职能履行不到位，对诉讼活动监督仍然存在薄弱环节；队伍的整体素质还不能完全适应检察工作发展的要求，队伍老化，专家型、骨干型人才缺乏，面临“本领恐慌”“能力危机”之忧；少数检察人员对推进检察改革的认识还不够深刻、不够全面，思想上存在一定程度的波动等等。这些问题，我们将在前进中解决，在解决中更踏实地前进。

　　面对新的形势任务和自身存在的问题和不足，我们要坚持问题导向，始终保持清醒头脑，进一步增强忧患意识、责任意识，以更加务实的作风，采取更加有力的措施，全面做好今年的各项工作。2016年检察工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会及市委七届八次全会精神，深化“五检”总体工作布局，以新理念引领新发展，以新举措适应新常态，全面履行各项检察职责，深入推进检察改革，努力提高检察工作的质量和效果，为建设繁荣富裕文明幸福辛集提供良好的法治环境与和谐稳定的社会环境。

　　强化大局意识，着力服务辛集经济发展建设。既要主动作为、全面履职，又要准确把握法律政策界限，提升服务发展的针对性和实效性，做到“四个并重”：即坚持深入查办案件与规范自身司法行为并重，采取强制措施、侦查措施与维护合法权益并重，打击经济犯罪、查办职务犯罪与依法帮助企业挽回和减少经济损失并重，严格公正廉洁司法与理性平和文明规范司法并重，使检察工作在服务经济社会发展大局中彰显更大价值。

　　强化法律监督，充分发挥检察职能。坚持在党的领导下依法独立公正行使检察权，厉行法治；加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度，围绕“三农”工作和社会保障、教育就业等重点领域，着力解决发生在群众身边的腐败问题；围绕重大环境污染事件、重大责任事故背后的犯罪行为，加大惩治渎职侵权犯罪力度；围绕市委重大决策部署，深入开展职务犯罪预防活动，促进实现干部清正、政府清廉、政治清明；加强法律监督，敢于监督、善于监督。

　　坚持不懈地规范司法行为，加强执法公信力建设。进一步强化自身监督，保障检察权依法公正行使。总结规范司法行为专项整治工作经验，积极开展司法公信建设年活动，继续深化司法公开，完善办案质量终身负责制和错案责任追究制，切实解决司法不严格、不规范问题，持续推动检察人员养成规范司法的行为习惯和行动自觉，不断提升“司法产品”品质， 努力让人民群众在检察机关每一个环节、每一个案件中感受到公平正义。

　　深化“五检”工作布局，推进基层院建设。深化政治建检，确保正确政治方向；深化业务立检，突出执法办案中心地位；深化公信树检，把握执法为民根本；深化素质兴检，奠定坚实基础；深化科技强检，推进电子检务工程建设，完善司法办案信息平台、队伍教育管理信息平台及“一站式”办事服务信息平台，着力打造“智慧检察”。

　　　加强队伍建设，着力提高整体素质。加强思想政治建设，巩固扩大“三严三实”专题教育成果，深化解放思想大讨论活动。加强司法作风建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步抓好“两个责任”的落实，全面推进从严治检。严格职业准入，优化队伍结构，提升专业素养，努力建设一支忠诚、担当、干净、实干的检察队伍。

　　深入推进检察改革，促进体制机制创新。随着司法改革进程的推进，随着分类管理、职业化保障、省以下法检机关统管的逐步铺开，我们将按照上级的部署和要求，积极稳妥有序地对基层检察工作进行以办案为主业、以严格执法和公正司法为中心的整体布局，对现有检察人员进行整合提高，以专业化树形象，以职业化为保障，以规范化求发展，确保辛集检察工作求真务实、稳中向好；同时进一步深入推进司法责任制改革和以审判为中心的诉讼制度改革，继续深化涉法涉诉信访工作机制改革、人民监督员制度改革，确保各项重大改革措施落到实处，推动基层检察工作科学发展。

　　各位代表，新的一年，我们将深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，深化“勤勉敬业不懈怠、持续发展不折腾”的工作理念，坚定不移地走适合我院的发展道路，恪尽职守，勇于担当，服务大局，给力民生，以优秀的检察业绩，为实现“四大跨越”、加快建设区域中心城市、美丽幸福辛集而努力奋斗！