辛集市人民检察院工作报告

　　--2013年3月27日在辛集市第八届

　　人民代表大会第二次会议上

　　辛集市人民检察院检察长  李延生

　　各位代表：

　　现将我院2012年主要工作情况和2013年工作意见报告如下，请予审议。

　　八届人大一次会议以来，在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，我院紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，坚持“立检为公、执法为民”的宗旨，忠实履行法律监督职责，检察工作扎实推进，检察事业稳步发展，为我市的政治安定、经济发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。

　　一、围绕法律监督工作，全面履行检察职能

　　依法打击刑事犯罪。以“构建平安辛集”为目标，严厉打击严重暴力犯罪以及多发性侵犯财产犯罪，配合公安机关，积极开展“打黑除恶”专项斗争，严惩破坏市场经济秩序犯罪，突出重特大案件提前介入，在审查批捕、审查起诉工作中严把事实关、证据关、适用法律关和程序关，确保办案质量。一年来共受理提请逮捕和提起公诉1017人，批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人377人，提起公诉424人，经审查可能判处无期徒刑以上刑罚移送石家庄市人民检察院提起公诉22人。在严厉打击严重刑事犯罪的同时，认真执行宽严相济刑事司法政策，以化解矛盾、减少对抗、促进和谐为目的，依法对18名涉嫌犯罪但无逮捕必要的不予批准逮捕，对46名涉嫌犯罪但情节较轻、当事人双方充分达成和解协议的，依法不予起诉，体现了法律效果和社会效果的有机统一。

　　深入查办职务犯罪。以反贪、反渎工作为龙头，技术、法警、监所等部门全力配合，均提前完成全年任务目标，而且案件均高质量立诉判。反贪立案12人，提起公诉11人，有罪判决10人；渎检立案6人，提起公诉6人，有罪判决6人。在全市检察系统反渎职侵权工作会议上，我院进行了《把握侦查办案的主动权  实现查办反渎职侵权案件的新跨越》专题经验介绍。反贪、渎检部门通过办理一系列有影响有震动的案件，打出了检察机关的声威，为国家挽回了巨额经济损失，树立了政治坚定、业务过硬、攻坚克难、作风严谨的“辛集检察”形象。

　　强化对诉讼活动的法律监督。一年来，依法监督执法不严、打击不力的问题,对应当立案而不立案的，督促公安机关立案6   

　　人；对应当逮捕而未提请逮捕的决定逮捕10人。依法监督侵犯诉讼参与人合法权益的问题,向公安机关提出检察建议8份；实施了在押人员约见驻所检察人员制度，及时了解在押犯思想动态、确保安全无事故、干警无违法；专设了看守所特审室，实现了同步录音录像，为规范检察人员的执法行为、保障犯罪嫌疑人的合法权益起到了很好的督促作用。依法进行审判监督,对刑事判决提出抗诉6件；对法院已生效的民事行政判决、裁定，依法提请抗诉2件，改判2件，同时积极做好息诉服判工作，和解息诉案件4件。

　　二、围绕全市工作大局，加大民生检务力度

　　扎实做好职务犯罪预防工作。立足检察职能，出台了检察机关优化发展环境十条措施；主动联系市纪委和组织部，对全市17个乡镇街区的1800余名支村两委干部进行了巡回警示教育培训；在华北油田采油五厂等建立检察官法律服务站，帮助企业解决在生产过程中遇到的法律问题；完成了我市新型农村合作医疗运行情况、保障房和廉租房建设分配情况等专项预防调查，提出检察建议5份，帮助其整章建制，堵塞漏洞；以农村群众工作站为载体，查处贪污新农合住院补偿金案件3人、贪污深松土地补贴犯罪案件3人，违法发放林木采伐许可证案件3人，积极维护群众合法权益，促进农村和谐稳定。

　　    关注青少年维权工作。在法律政策范围内坚持“推一把社会就多一个罪犯、拉一把可能就会挽救孩子一生”的执法观念，扎实做好有轻微违法犯罪行为的在校青少年的教育转化工作，先后不诉4人，将青少年维权融入到了具体的办案过程中；针对发案单位在教育和管理上存在的问题，开展“预防校园抢劫”、“远离网络犯罪”、“加强防范、保护自己”等不同主题的活动，消除诱发青少年犯罪的苗头和不利因素，预防和减少青少年犯罪，连续三年保持省市两级“优秀青少年维权岗”称号。

　　全力抓好涉法涉诉案件工作。在处理涉法涉诉案件时，始终坚持“多一份真情、少一些矛盾”的执法理念，扑下身子、深入基层，带着真情做好摸排接访、释法析理、刑事和解、案件回访工作，使我院在年均办理逾千人的案件过程中，连续四年实现了涉检访零挂账，没有任何越级访，为辛集市的和谐稳定做出积极贡献。

　　三、围绕检察队伍建设，夯实执法为民基础

　　班子建设上以身作则重表率。围绕“管用、有效、简约”的工作思路，坚持规矩做人、规范做事，做到了事关全院的大事，坚持民主集中制；事关全体干警利益的事情，坚持“公开、公平、公正”；积极倡导“七简三多”的工作理念，即“工作程序简化，召开会议简短，公文材料简练，工作汇报简洁，语言表达简明，接待应酬简单，生活公务简朴”，“多一些效率追求，多一些真抓实干，多一些解决实际问题”，班子成员都能始终做到在工作中分工不分家，分职不分责，确保检察工作一盘棋。由于卓有成效的工作，我院连续三年被评为石家庄市检察系统先进院和辛集市实绩突出领导班子，2012年我院被评为河北省检察系统先进院，并在河北省第七次检察系统“双先”表彰会上被授予集体二等功。这是我院建院以来获得的最高荣誉。

　　队伍建设上凝心聚力育检魂。以“忠诚为民公正廉洁”主题实践活动为载体，通过视频收看专家讲座、听取英模先进事迹报告会、组织干警集体外出学习等形式多样的活动，使干警自觉对检察官职业道德“内化于心、外践于行”；以规范化管理为目标，以“五公开”为手段，通过制度公开规范权责、人事公开激发活力、财务公开增强互信、办案公开保证质量、奖惩公开提升工作，检察队伍、检察业务、检察事务相互促进；以专业培训和岗位练兵为基础，不断提高履职能力，涌现出省检察人才库业务骨干、省检察业务专家等高素质专业化人才；以文化育检为动力，通过积极倡导理念文化、精心塑造环境文化、不断提升素质文化、加强管理文化、完善网络文化等，凝聚团队精神，提升司法品味，推动检察工作的健康顺利发展。《检察日报》以《河北辛集五公开两年跨入省先进》、《让文化在干警心中生根发芽》，《河北法制报》以《扎实工作 稳中求进》分别做了专题报道，《市院检察简报》也以《扎实规范求实效》的典型经验向全市检察系统予以推广。

　　四、围绕检察机制建设，管理保障两手抓

　　加强执法规范化建设。以正确适用法律、规范执法行为、依法履行职责为根本，以《检察机关执法工作基本规范》和修改后刑事诉讼法为内容，深入推进执法规范化建设，在石家庄政法委组织的执法大检查中，我院所办案件均没有任何质量问题，受到检查组一致肯定。

　　坚持目标考核导向。完善队伍建设、业务工作、日常管理一体化的目标考核奖励规定，坚持各部门每两月一述职、主管检察长逐一讲评制度，把全院工作着力点统一到考核目标上来，发现问题及时纠正，实现业务目标管理的良性循环。

　　完善机关管理制度。以务求实效为目标，重点是检务督察制度化，围绕党组决定和各项工作部署，加大检务督察的力度和密度，2012年发布检务督察通报25次，立检风，严检纪，树检威，确保机关管理和队伍管理安全无事故。

　　注重检务保障。以信息化建设为重点，加大科技强检力度，逐步实现办公办案网络流程化管理，提高工作效率；同时完成宿舍楼后废弃用地规划整修利用、保洁保安社会化、机关食堂重包修建、自来水管网和供电改造、档案升级、机房电磁屏蔽、干警电脑更新换代、财务审计等一系列工作，努力为干警创造一个良好的办公办案环境。

　　一年来，全体检察干警凭借优秀的团队意识、规范的管理机制、过硬的办案质量、务实的工作成效，顺利完成了2012年度各项工作任务目标。在看到成绩的同时，我们也深深地感到与法律的要求、与党和人民的期望还有不小差距。主要表现为检察职能的发挥与服务大局、保障民生的要求还有一定差距；诉讼监督能力和总体水平还不够高，一些监督工作仍然比较薄弱；执法办案、化解纠纷、促进和谐的能力有待进一步提高。这些问题，我们将在前进中解决，在解决中更踏实地前进。

　　2013年检察工作的总体思路是：认真贯彻落实十八大精神，结合基层检察实际，顺应人民群众对公共安全、公平正义、权益保障的新期待，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为重点，努力提升执法能力和执法公信力，努力提高检察工作的质量和效果，为我市扎实推进“五城同创”、着力改善“两个环境”、建设高品质中等城市提供良好的法治环境与和谐稳定的社会环境。

　　（一）着力服务经济发展建设。强化大局观念，瞄准“四大跨越”总目标，锁定“转型升级、跨越赶超”两大任务，找准检察工作服务经济发展大局的切入点和着力点，研究制定新举措，服务于改善发展环境和生态环境建设，为我市经济科学发展跨越发展提供良好的法律服务。

　　（二）着力推进平安辛集建设。突出打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、网络犯罪及危害食品药品安全等犯罪，依法严惩以报复社会为目的的危害公共安全和个人极端暴力犯罪，切实增强人民群众安全感。完善检察环节宽严相济刑事政策工作机制，重视运用简易程序、量刑建议和不批捕、不起诉等机制和措施，坚持该严则严、当宽则宽，最大限度减少不和谐因素，最大限度减少社会对抗，最大限度促进社会和谐。依法公正对待群众诉求，建立健全依法处理涉法涉诉信访工作机制，畅通和规范群众诉求表达渠道，使人民群众在检察机关办理的每一个案件中都感受到公平正义。

　　（三）着力加大查办和预防职务犯罪工作力度。围绕“三农”工作和社会保障、安全生产、教育就业、行政执法等重点领域，着力解决发生在群众身边的腐败问题；围绕严重损害群众利益案件、重大环境污染事件、重大责任事故背后的犯罪行为，加大惩治渎职侵权犯罪力度；围绕市委重大决策部署，深入开展职务犯罪预防和警示教育活动，加强重大典型案件剖析，建立职务犯罪记录和查询制度，推进侦防一体化机制建设。

　　（四）着力加强法律监督，维护司法公正。坚持依法独立公正行使检察权，坚决依法监督纠正诉讼中人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题；认真贯彻实施修改后刑诉法，重点加强对侦查、审判、执行环节的法律监督，加强对非法取证、滥用强制措施、侵犯诉讼权利的监督，依法保障人权、规范执法行为、维护司法公正；切实转变“重刑轻民”观念，加大办理民事行政申诉案件力度，抓好抗诉和再审检察建议工作，同时重视做好息诉服判工作，维护司法权威。

　　（五）着力提升执法公信力，加强检察队伍建设。切实践行执法为民宗旨,深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，推动检察官进社区、进企业、进农村、进学校经常化制度化，邀请人大代表参加专项检查，强化执法办案回访工作，重视在执法办案中消除减少群众对立情绪，不断提高检察工作亲和力。深入推进执法规范化建设,注重从涉检信访等入手，分析纠正自身执法不规范的问题；完善案件集中管理模式和网上阅卷办案，对案件实行严格的流程监控和质量管理，以管理科学化和执法信息化促进执法规范化；健全检察权运行制约监督机制,坚持用制度管权管案管人，夯实自侦办案、涉检信访、队伍建设、规范管理四项工作，做到制度公开、人事公开、财务公开、办案公开、奖惩公开五个公开，自觉接受监督，推进检察权运行公开化，促进基层检察工作的科学发展。

　　各位代表，新的一年我们将以党的十八大精神为指导，在市委和上级院的正确领导下，在人大的有力监督下，恪尽职守，勇于担当，服务发展，给力民生，以优秀的检察业绩，为加快实现“四大跨越”、建设繁荣富裕文明幸福美丽辛集做出积极贡献！