辛集市人民检察院工作报告

　　--2012年2月11日在辛集市第八届

　　人民代表大会第一次会议上

　　辛集市人民检察院检察长  李延生

　　各位代表：

　　现将我院2007年以来主要工作情况和2012年工作意见报告如下，请予审议。

　　2007年以来，在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，我院紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，坚持“立检为公、执法为民”的宗旨，忠实履行法律监督职责，检察工作扎实推进，检察事业稳步发展，为我市的政治安定、经济发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。

　　一、围绕法律监督工作，全面履行检察职能

　　依法打击刑事犯罪。以“构建平安辛集”为目标，严厉打击严重暴力犯罪以及多发性侵犯财产犯罪，配合公安机关，积极开展“打黑除恶”专项斗争，严惩破坏市场经济秩序犯罪，突出重特大案件提前介入，在审查批捕、审查起诉工作中严把事实关、证据关、适用法律关和程序关，确保办案质量。五年来共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1937 人，提起公诉2454人，经审查可能判处无期徒刑以上刑罚移送石家庄市人民检察院提起公诉133人。在严厉打击严重刑事犯罪的同时，认真执行“宽严相济”的司法政策，以化解矛盾、减少对抗、促进和谐为目的，依法对94名涉嫌犯罪但无逮捕必要的决定不予批准逮捕，对219 名涉嫌犯罪但情节较轻、当事人双方充分达成和解协议的，依法决定不予起诉，体现了法律效果和社会效果的有机统一。

　　深入查办职务犯罪。以反贪、反渎工作为龙头，技术、法警、监所等部门全力配合，五年来共立案侦查涉嫌贪污贿赂、巨额财产来源不明、玩忽职守、滥用职权、非法拘禁等职务犯罪案56人，提起公诉56人，有罪判决56人，有罪判决率100%。通过办理石家庄市烟草局工作人员非法拘禁，元氏县人大原主任受贿、巨额财产来源不明，元氏县粮食局原局长受贿，石家庄市张石高速公路原筹建处处长受贿等一系列职务犯罪案件，锻炼了我们的队伍，提高了办理大案要案的水平和能力，树立了我院反贪、反渎干警团队意识优秀、工作作风严谨、工作态度勤奋、业务素质过硬的“辛集检察”形象。

　　强化对诉讼活动的法律监督。五年来，针对依法监督执法不严、打击不力的问题，对应当立案而不立案的，督促公安机关立案15人；对应当逮捕而未提请逮捕的决定逮捕21人，向公安机关提出检察建议32份；实施了在押人员约见驻所检察人员制度，及时了解在押犯思想动态、确保安全无事故、干警无违法；自侦案件实现了同步录音录像，为规范检察人员的执法行为、保障犯罪嫌疑人的合法权益起到了很好的督促作用。依法进行审判监督，对刑事判决提出抗诉4件；对法院已生效的民事行政判决、裁定，提出再审检察建议15件，法院采纳再审检察建议15件，依法提请抗诉11件，改判7件，同时积极做好息诉服判工作。

　　积极开展检察调研和检察宣传工作。我们以调研工作促进队伍职业技能的提高和检察工作的开展，以宣传力度扩大检察工作的影响力。五年来，《法制日报》采用的反映我院化解社会矛盾纠纷的“四个机制”做法，《检察日报》刊登的反映我院队伍管理、真情执法、人民监督员制度的专题报道，《河北法制报》报道的我院服务大局重民生、刑事和解促和谐、青少年维权、检务督察、文化育检等工作亮点，国家级法律核心期刊《人民检察》（最高人民检察院机关刊物）、《法律适用》(最高人民法院机关刊物)、《河北法学》刊发的反渎、公益诉讼和保护知识产权等工作经验，均收到了很好的社会宣传效果，树立了辛集检察院的良好形象。

　　二、围绕全市工作大局，加大民生检务力度

　　扎实做好职务犯罪预防工作。以优化环境、保障民生为目的，完成我市食品安全、城镇职工及新农合医保、中小学教育经费使用、土地出让和征迁补偿、节能减排补偿、农机购置补贴发放、社会保障和劳动就业等7个专项预防调查，并提出检察建议和预防对策22份，整章建制，堵塞漏洞，取得了良好的法律效果和社会效果;出台了检察机关服务重点工程项目专项预防职务犯罪工作实施方案，对教育路北延、经济适用房小区、中小学危房加固改造等14项工程，认真开展预防咨询、监督招投标，积极服务于“三年大变样”；组织全市300名党政干部到河北省博物馆参观全国检察机关惩治和预防渎职侵权职务犯罪展览；为全市副科以上干部进行廉洁从政、预防职务犯罪讲课。

　　关注青少年维权工作。在审查逮捕、起诉工作中，“情”字出发、“爱”字入手，在法律政策范围内坚持“推一把就多一个犯罪分子、拉一把就会挽救孩子一生”的执法观念，扎实做好有轻微违法犯罪行为的在校青少年的教育转化工作，先后不捕18人，不诉41人，将青少年维权融入到了具体的办案过程中；积极开展“检校共建”活动，结合典型案例给相关学校师生上法制课，维护青少年合法权益，预防和减少青少年犯罪。连续两年保持了省市两级“优秀青少年维权岗”称号。

　　全力抓好涉法涉诉案件工作。在处理涉法涉诉案件时，始终坚持“多一份真情就会少一些矛盾”的执法理念，扑下身子、深入基层，带着真情做好摸排接访、释法析理、刑事和解、案件回访工作，使我院连续三年实现了涉检访零挂账，没有任何越级访。处理涉法涉诉上访案件是十分复杂而困难的，它是司法救济的最后一个环节，检察官的良心和责任，促使着我们在工作中，将引发矛盾纠纷的涉稳因素解决在最初最早的第一线上，把有效的化解方法体现在具体的执法实践中，用迅速高效的处理成效震慑住别有用心的不法分子，把公平正义的形象潜移默化地宣传到广大群众中去，为辛集市的和谐稳定做出自己的积极贡献。 

　　三、围绕检察队伍建设，努力提高整体素质和专业化水平

　　以身作则加强班子建设。以“思想上与时俱进、业务上为民执法、作风上求真务实、工作上创先争优”为内容，充分发挥领导干部的统领、管带、示范作用，规矩做人、规范做事，各项检察业务成效明显；坚持严格教育、严格管理、严格监督，班子成员廉洁奉公、严于律己，带动全院干警较好地完成了各年度工作任务，形成了踏踏实实干工作、团结一致兴检业的奋进局面。由于卓有成效的工作，我院连续三年被市委评为“实绩突出领导班子”。2011年，我院在河北省第七次检察系统“双先”表彰会上被授予集体二等功，并被评为河北省检察系统先进院。这是辛集检察院建院以来获得的最高荣誉。

　　凝心聚力抓好队伍建设。大力弘扬“我们志在成为德才兼备仁心仁术的法律人”的治院理念，坚持以党建带队建，开展不同形式的主题教育，牢固树立社会主义法治理念，努力建设一支让党放心、人民满意的检察队伍；从严治检从领导做起，强化表率作用；从优待检从干警做起，强化团队意识；坚持中层干部竞争上岗，优秀人才脱颖而出，工作成绩有目共睹；检务督察重在务求实效，检风检纪明显改观，确保安全无事故；为进一步提升文化育检在队伍建设中的影响力，组织干警进行文体比赛增强相互协作意识，开展书画摄影展览提高文化素养，建设文化走廊陶冶高尚情操，充分发挥内网作用为干警提供一个开放的学习工作生活的交流空间等等，以春风化雨、润物无声的方式，不断增强全体干警的认同感和归属感，使干警充分感受到检察院这个大家庭的温暖，并从中获取源源不断的工作动力，形成了队伍建设有活力、机关管理有制度、业务工作有比劲的良好局面，努力打造“快乐工作、幸福生活、规范执法”的辛集检察精神。

　　不断推进专业化建设。学历教育注重专业化，检察人员中本科以上学历达到89%，法律专业本、专科人数达到95%，取得法学硕士学位3人；任职资格考试培训力度不断加大，五年来共通过国家统一司法考试12人；积极选送骨干检察官参加专项业务培训，丰富经济、金融、管理等专业知识，交流司法经验、体会，提高履职能力和法律素养；岗位练兵成效明显，先后涌现出河北省检察系统先进个人6人，石家庄市政法系统“十佳标兵”3人，石家庄市“十佳”检察官、业务尖子、办案能手、优秀法警等20人，为提高法律监督能力、做好检察工作奠定了坚实基础。

　　四、围绕检察机制建设，突出管理保障两手抓

　　落实《检察机关执法工作基本规范》。逐步实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法过程程序化、执法行为规范化、执法监督经常化，使各项检察工作纳入规范、有序的轨道。2011年9月，我院被石家庄市委市政府确定为“两法衔接”试点单位。

　　坚持目标考核导向。进一步完善了队伍建设、业务工作、日常管理一体化的目标考核奖励规定；坚持各部门每两月一述职、主管检察长逐一讲评制度，从而把全院工作的着力点统一到考核目标上来，及时掌握考核整体运转情况，发现问题立即查清原因并及时纠正，实现业务目标管理的良性循环。

　　完善机关管理制度。使全体干警有章可循，实现用制度管人管事。重点是检务督察制度化，围绕党组决定和各项工作部署，加大检务督察的力度和密度，2009年以来共发布检务督察通报68次，立检风，严检纪，确保队伍安全无事故。

　　积极推进我院基础建设。近年来，针对机关办公楼年久失修、破陋不堪的现状，进行供热供水供电管网改造，解决了机关和家属楼多年无法集中供热、电力线路老化、饮用水质量欠佳等老大难问题；对办公楼和机关院落进行整体装修，为干警创造了一个良好的办公办案环境。

　　注重检察信息化建设。通过政府采购，先后建立了检察系统三级网、办案警务区、监控系统、视频会议室、全程同步录音录像、多媒体示证系统、办公办案软件、信息平台等，逐步实现办公办案网络流程化管理，增强了干警现代办案意识，提高了工作效率，促进了检察工作的持续稳步发展。

　　各位代表，经过五年勤奋务实的努力，我院无论硬实力、软实力乃至综合实力都有了长足进步，为今后不断推进检察工作奠定了坚实的基础。我们在看到成绩的同时，也深深地感到与法律的要求、与党和人民的期望还有不小差距。主要表现为检察职能的发挥与服务大局、保障民生的要求还有一定差距；诉讼监督能力和总体水平还不够高，一些监督工作仍然比较薄弱；执法办案、化解纠纷、促进和谐的能力有待进一步提高。这些问题，我们将在前进中解决，在解决中更踏实地前进。

　　2012年检察工作的总体思路是：认真贯彻落实市委和上级院各项工作安排部署，结合检察实际，紧紧围绕实现“四大跨越”，建设繁荣富裕文明幸福辛集的奋斗目标，忠实履行法律监督职责，加强社会矛盾化解，积极参与社会管理创新，强化公正廉洁执法，努力提高检察工作的质量和效果，为我市建设高品质中等城市提供良好的法治环境，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

　　（一）强化大局观念，服务经济社会又好又快发展。坚持以科学发展观为统领，瞄准实现“四大跨越”总目标，锁定“转型升级、跨越赶超”两大任务，找准检察工作服务工作大局的切入点，研究制定服务新举措，充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，为我市经济发展和文化事业的发展繁荣提供良好的法律服务。

　　（二）着力维护社会和谐稳定，促进社会矛盾化解和社会管理创新。充分发挥法律监督职能和服务群众、震慑犯罪的作用，始终保持对犯罪分子的高压态势，增强人民群众安全感。依法严厉打击危害社会稳定的刑事犯罪，深入开展“打四黑除四害”专项行动，促进平安辛集建设。继续深入推进社会矛盾化解，建立健全执法办案风险评估预警、检调对接等工作机制，促进执法办案向化解社会矛盾的延伸，防止因执法不当引发新的矛盾。深化社会管理创新，加快建立“两法衔接”信息平台，促进依法行政。

　　（三）积极查办和预防职务犯罪，营造良好的政务环境。强化“优化发展环境，服务企业发展”的意识，坚持办案数量、质量、效率、结果、安全相统一，进一步加大办案力度，突出办案重点，把查办职务犯罪案件作为优化发展环境的有力抓手，严厉打击项目建设中设置障碍、百般刁难、敲竹杠、插黑手等恶劣行为，确保项目建设畅通无阻。围绕市委重大决策部署，积极开展职务犯罪预防活动。积极服务企业发展，注重法律服务和司法保护，依法妥善处理涉及企业的案件。

　　（四）加强和改善群众工作，着力保障民生服务群众。认真研究检察机关做好群众工作的新思路新方法。坚决打击损害民生民利、侵犯人民群众合法权益的犯罪。认真办理涉检信访，积极参加涉法涉诉联合接访服务中心工作，依法妥善处理群众诉求。继续深化涉农检察工作，依法打击涉农犯罪，切实保障农民切身利益，维护农村稳定，促进社会主义新农村建设。

　　（五）加强队伍建设，提高服务大局的能力和水平。大力加强思想政治建设和职业道德建设，深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观宣传教育实践活动，继续巩固和深化“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。加强机关党的建设，推进廉政风险防控机制建设。以深入开展“人性、德性、党性”教育活动为抓手，强化队伍作风建设，努力创建“学习型、创新型、素质型、高效型、服务型、责任型、文明型、和谐型、实干型、廉洁型”等“十星级机关”。以执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化为方向，加强职业化建设，努力打造一支以维护法律尊严和社会正义为己任、精通法律、学有专长、具有丰富的司法实践经验、广受社会信赖和尊重的职业化的检察官队伍。

　　各位代表，面对新形势新任务，我们将在市委和上级院的正确领导下，在人大的有力监督下，恪尽职守，勇于担当，服务发展，给力民生，以优秀的检察业绩，为实现“四大跨越”、建设繁荣富裕文明幸福辛集做出积极贡献！