辛集市人民检察院工作报告

　　--2011年2月22日在辛集市第七届

　　人民代表大会第六次会议上

　　辛集市人民检察院检察长  李延生

　　各位代表：

　　现在，我代表辛集市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

　　七届人大四次会议以来，在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，我院紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，以社会矛盾化解为重点，以参与社会管理创新为手段，以强化公正廉洁执法为目的，推动各项检察工作迈出新步伐，为我市的政治安定、经济发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。

　　一、围绕法律监督工作，全面履行检察职能

　　依法打击刑事犯罪。以“构建平安辛集”为目标，严厉打击严重暴力犯罪以及多发性侵犯财产犯罪，配合公安机关，积极开展“打黑除恶”专项斗争，严惩破坏市场经济秩序犯罪，突出重特大案件提前介入，在审查批捕、审查起诉工作中严把事实关、证据关、适用法律关和程序关，确保办案质量。一年来共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人433人，提起公诉429人，经审查可能判处无期徒刑以上刑罚移送石家庄市人民检察院提起公诉18人。在严厉打击严重刑事犯罪的同时，认真执行宽严相济刑事司法政策，依法对20名涉嫌犯罪但无逮捕必要的决定不予批准逮捕，对53名涉嫌犯罪但情节较轻、社会矛盾得以化解的决定不予起诉，通过对上述73人的回访考察，达到了化解矛盾、促进和谐的办案初衷，体现了法律效果和社会效果的有机统一。

　　深入查办职务犯罪。反贪、渎检等自侦部门以“安全、保密、

　　兵团作战、全面突破”为核心，技术、监所、法警等部门全力配合，实现了历史性突破，而且所办案件均高质量立、诉、判。一年来共立案侦查涉嫌贪污贿赂、巨额财产来源不明、玩忽职守、滥用职权、非法拘禁等职务犯罪23人，提起公诉22人，有罪判决22人。通过办理石家庄市烟草局裕华稽查分局工作人员非法拘禁，元氏县人大原主任受贿、巨额财产来源不明，石家庄市张石高速公路筹建处处长受贿等一系列职务犯罪案件，锻炼了我们的队伍，提高了办理大案要案的能力和水平。我们的反贪、反渎干警以严谨的工作作风、勤奋的工作态度、过硬的业务素质受到了上级院的充分肯定和高度评价，树立了辛集检察院的良好形象。

　　强化对诉讼活动的法律监督。一年来，依法监督执法不严、打击不力的问题。对应当立案而不立案的，督促公安机关立案3件；对应当逮捕而未提请逮捕的决定逮捕4人。依法监督侵犯诉讼参与人合法权益的问题。向公安机关发纠正违法通知书8份，提出检察建议12份；实施了在押人员约见驻所检察人员制度，及时了解在押犯思想动态、确保安全无事故、干警无违法。而且在看守所专设了特审室，安装了视听证据固定主机、动态文字叠加器、LED信息显示屏等设备，实现了同步录音录像。一方面防止犯罪嫌疑人翻供悔供，为定罪量刑、打击犯罪提供有力的证据支持；另一方面也为防止讯问人员诱供逼供、规范检察人员的执法行为、保障犯罪嫌疑人的合法权益起到了很好的督促作用。依法进行审判监督。对法院已生效的民事行政判决、裁定，提出再审检察建议8件，法院采纳再审检察建议8件，执行监督4件，依法提请抗诉2件，改判2件。

　　积极开展检察调研和检察宣传工作。我们以调研工作促进队伍职业技能的提高和检察工作的开展，以宣传力度扩大检察工作的影响力。全年共被市级以上刊物采用调研文章58篇，宣传稿件116篇。被《法制日报》采用的反映晋州“女黑老大”王云娜涉黑一案的报道以及反映我院化解社会矛盾纠纷的经验做法，均收到了很好的社会宣传效果。

　　二、围绕全市工作大局，加大民生检务力度

　　扎实做好职务犯罪预防工作。立足检察职能，针对关系民生的突出问题，先后完成了辛集市中、小学教育经费使用情况，城镇居民、职工基本医疗保险和新型农村合作医疗保险情况，土地出让、征迁补偿情况，环境污染治理、节能减排补偿情况，农机购置补贴发放情况，社会保障和劳动就业情况6个预防调查，并针对发出的问题及时向有关部门提出检察建议和预防对策15份，帮助其整章建制，堵塞漏洞，取得了良好的法律效果和社会效果;出台了检察机关服务重点工程项目专项预防职务犯罪工作实施方案，我院对教育路北延工程、逸香园经济适用房小区工程、中小学危房加固改造工程等14项工程，认真开展预防咨询、监督招投标、进行专项预防，积极服务于“三年大变样”；组织全市300名党政干部到河北省博物馆参观全国检察机关惩治和预防渎职侵权职务犯罪展览；在全市党政领导干部廉洁从政及作风建设警示教育大会上，结合工作实际，从职务犯罪构成、典型职务犯罪解析、检察官寄语三方面，为全市副科以上干部进行职务犯罪预防讲课，为辛集市创造良好的法治环境提出积极有效的建议和预防对策；为6个部门颁发了职务犯罪预防工作先进单位奖牌。

　　关注青少年维权工作。以“省级优秀青少年维权岗”为动力，贯彻宽严相济的刑事司法政策，在审查逮捕、起诉工作中，情字出发，爱字入手，在法律政策范围内坚持“推一把社会就多一个罪犯、拉一把可能就会挽救孩子一生”的执法观念，扎实做好有轻微违法犯罪行为的在校青少年的教育转化工作，先后不捕5人，不诉4人，将青少年维权融入到了具体的办案过程中；并针对近期发生的在校生故意伤害案件，与安古城中学、市第二中学开展“检校共建”活动，结合典型案例给学校师生上法制课，维护青少年合法权益，预防和减少青少年犯罪。

　　全力抓好涉法涉诉案件工作。在处理涉法涉诉案件时，始终以“多一点真情、少一些矛盾”为指导，坚持矛盾预警机制，做到关口前移、防患未然；坚持履责说理机制，释法析理、明辨是非；坚持矛盾融化机制，宽严相济、注重和解；坚持个案回访机制，根除矛盾、案结事了。2010年我院实现了涉检访零挂账。辛集市电视台以《心系百姓、服务民生》作了专题报道，石家庄政法系统“对标新乐交警、深化三项重点工作”现场会和石家庄检察系统三项重点工作经验交流会上,我院先后作了典型发言。会后，《坚持四个机制、化解社会矛盾纠纷》的做法，作为石家庄市检察系统唯一的经验材料，被国家主流媒体《法制日报》转载刊用。

　　三、围绕政治建检、素质强检、文化育检，加强队伍建设

　　以创先争优主题活动和深入开展三项重点工作为载体，坚持政治建检。在全体干警中大力倡导党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，强化政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，努力在检察工作中实现政治性、人民性、法律性的有机统一；以 “忠诚、公正、清廉、文明”为主要内容，创新教育形式，通过视频收看专家讲座、邀请党校教师讲党课、听取黄骅市院郑炳强冰河救人先进事迹报告会、观看主旋律影片、开展“检民恳谈”等形式多样的活动，进一步提升检察官的职业荣誉感，使干警自觉对检察官职业道德“内化于心、外践于行”，并自觉带着对人民群众的深厚感情执法，本着对群众利益和法律高度负责的精神办案，努力建设一支让党放心、人民满意的检察队伍。

　　以从优待检、从严治检为重点，抓好凝心聚力。大力弘扬“我们志在成为德才兼备仁心仁术的法律人”的治院理念，从严治检从领导做起，强化表率作用；从优待检从干警做起，强化团队意识；坚持中层干部竞争上岗，优秀人才脱颖而出，工作成绩有目共睹；检务督察重在务求实效，检风检纪明显改观，确保安全无事故；注重专业培训和岗位练兵，不断提高履职能力。以春风化雨、润物无声的方式，不断增强全体干警的认同感和归属感，使干警在一点一滴的小事和细节关爱中，充分感受到检察院这个大家庭的温暖，并从中获取源源不断的工作动力，形成了队伍建设有活力、机关管理有制度、业务工作有比劲的良好局面。《检察日报》和《河北法制报》以《严管真爱总关情》分别做了专题报道。

　　以逐步加强硬件建设和不断提升软实力为手段，积极营造科技强检、文化育检氛围。针对机关办公楼年久失修、破陋不堪、夏热冬寒的现状，进行供热管网改造，解决了机关和家属楼多年无法集中供热的老大难问题；对办公楼和机关院落进行整体装修，为干警创造一个良好的办公办案环境；同时强化信息化建设在检察工作中的地位，进一步更新服务器，为主要业务科室配备笔记本电脑、打印机、数码相机，为每位科长接通互联网等，逐步实现办公办案现代化管理；为进一步提升文化育检在队伍建设中的影响力，组织外出集体活动加强干警之间的感情沟通，进行球类比赛增强相互协作意识，开展摄影作品展览提高干警文化素养，建设文化走廊陶冶干警高尚情操，充分发挥内网作用为干警提供一个开放的学习工作生活的交流空间等等，旨在通过全体干警的共同努力，打造“快乐工作、幸福生活、规范执法”的辛集检察精神。

　　我们在看到成绩的同时，也深深地感到与法律的要求，与党和人民的期望还有不小差距。主要表现为检察职能的发挥与服务大局、保障民生的要求还有一定差距；诉讼监督能力和总体水平还不够高，一些监督工作仍然比较薄弱；执法办案、化解纠纷、促进和谐的能力有待进一步提高。这些问题，我们将在前进中解决，在解决中更踏实地前进。

　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年检察工作意义重大。2011年检察工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和上级各项工作安排部署，遵照最高人民检察院“八个更加注重”的要求，结合基层检察实际，紧紧围绕全市工作大局，忠实履行法律监督职责，继续深化“三项重点工作”，为我市新时期经济社会发展和持续稳定提供有力的法治保障。

　　一、充分发挥检察职能，深入推进三项重点工作。自觉地把履行检察职能摆到市委中心工作的大局中来谋划和推进。坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，着力维护社会和谐稳定；认真化解涉法涉诉案件，促进形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的机制；依法打击各类刑事犯罪，切实贯彻宽严相济的刑事政策。坚持在改进执法办案工作中大力加强执法公信力建设，着力解决制约公正廉洁执法的突出问题；坚持执法为民宗旨，认真践行理性、平和、文明、规范的执法理念，扎实做好保障民生、服务群众工作；坚持把执法能力的培养和提高作为执法公信力建设的关键环节抓紧抓实。

　　二、统筹兼顾、整体推进，全面做好各项检察工作。继续秉持“有计划、抓重点、求实效”的原则，突出“软、硬、虚、实”四个字，即承载辛集深厚的文化底蕴，不断提升辛集院的软实力，营造风清气正、干净干事的良好氛围；科技助力，信息先行，突出硬件建设，注重办公办案规范化、现代化、信息化；以检察调研宣传、职务犯罪预防、青少年维权、涉农检察等工作为载体，关注民生，虚功实做，服务大局，维护稳定；以业务工作为中心，坚持宪法定位，强化法律监督，维护公平正义，以优秀的职业团队、过硬的办案质量、务实的工作成效，努力实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

　　三、以人为本、政治立院，加强高素质检察队伍建设。按照中央政法委的部署，认真进行“发扬传统、坚定信念、执法为民”的主题教育实践活动；认真落实最高人民检察院《关于加强和改进新形势下检察机关党的建设的意见》，坚持以党建带队建，突出领导班子和干部队伍建设，深入开展创先争优活动；以执法一线检察官为重点，开展专项业务、专门技能培训和检察优秀人才培养；深入推进执法规范化建设，不断提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力；进一步加强作风建设和廉洁从检教育，把强化自身监督与强化法律监督放在同等重要位置，进一步完善和落实内外部监督制约机制。

　　四、坚持党的领导，自觉接受人大监督。坚持党对检察工作的领导，进一步增强党的观念和大局观念，充分发挥检察职能作用，竭尽全力为全市工作大局服务。进一步自觉接受人大、政协和社会各界监督，加强联系与沟通，主动邀请代表视察和指导，认真听取各方面的意见和建议，在接受人大和社会多元监督的常态中，不断加强和改进检察工作，以更多的共识、更高的要求、更好的效果服务我市的社会稳定、经济发展和人民群众的安居乐业。

　　各位代表！在新的一年里，我们将在市委和上级检察院的正确领导下，在人大的有效监督下，恪尽职守，勇于担当，服务发展，给力民生，以优秀的检察工作业绩为建设高品质中等城市、构建和谐辛集做出积极贡献！以崭新的精神风貌迎接中国共产党成立90周年！